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　　我國(guó)高速公路都有并行車道，省道和國(guó)道都可通過(guò)車輛。高速路免費(fèi)后，吸引了兩方面的客流量，一是潛在出行的車輛，另外則是原本不需要走高速的車輛。據(jù)高速路政部門統(tǒng)計(jì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)假8天里，湖州市轄區(qū)內(nèi)五條高速公路出入車流量達(dá)214萬(wàn)余輛，其中享受免費(fèi)通行的小客車達(dá)89萬(wàn)余輛，小車流量比去年同期增長(zhǎng)65%，免收通行費(fèi)4072萬(wàn)元。期間，交通峰值出現(xiàn)在上午10時(shí)至12時(shí)、下午4時(shí)至6時(shí)，如期而至的龐大車流也帶來(lái)了多起事故，整個(gè)長(zhǎng)假期間，市境內(nèi)高速共發(fā)生交通事故近400起，在交通峰值時(shí)段，擁堵頻次明顯增加。

　　10月3日，湖城章小姐駕車帶父母去千島湖游玩，上午九點(diǎn)出發(fā)，上了杭金衢高速后，就被堵在了路上。“前后不斷有事故發(fā)生，我只能油門剎車不斷交替，太累了，從沒(méi)試過(guò)這樣開(kāi)高速，簡(jiǎn)直是龜速！”說(shuō)起這次“可怕”的自駕經(jīng)歷，章小姐還是有些恐懼，她告訴記者，路上有許多司機(jī)暴露出很差的駕駛習(xí)慣，隨意加塞變道，在高速上亂扔垃圾，“把擁堵歸咎于免費(fèi)政策其實(shí)有點(diǎn)不靠譜，許多人都該反省自己的行為。”當(dāng)天從湖州到西湖服務(wù)區(qū)，章小姐開(kāi)了3個(gè)多小時(shí)，下午2時(shí)多才到千島湖景區(qū)，全程的“時(shí)間成本”整整多了一倍。

　個(gè)別時(shí)段部分路段擁堵嚴(yán)重

　　記者在高速采訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，部分車主素質(zhì)不佳、搶道是造成高速擁堵的一大原因。在單向雙車道兩個(gè)隧道口，如果兩個(gè)車道的汽車有秩序地等候，依次進(jìn)入隧道，堵車時(shí)間也不會(huì)很長(zhǎng)。但是大批車主卻行駛到了應(yīng)急車道，使得隧道口形成三股車流搶進(jìn)一個(gè)車道的情況，堵車問(wèn)題因此更加突出。“一些市民真的該想想自己的駕駛習(xí)慣。”湖州高速交警朱警官告訴記者， 9月30日和10月1日兩天是事故高峰，湖州市境內(nèi)三條高速共發(fā)生了160多起交通事故，其中剮蹭占到了一半以上。而因?yàn)閾矶�，個(gè)別車輛占用應(yīng)急車道行駛，交警無(wú)法及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，導(dǎo)致事故處理不及時(shí)，造成擁堵情況愈發(fā)嚴(yán)重，也阻礙了救援車輛及時(shí)清理事故車輛疏通道路。為此，高速交警在高峰時(shí)段全警出動(dòng)，與高速路政的車輛、養(yǎng)護(hù)、救護(hù)人員隨時(shí)應(yīng)急待命。

　　擁堵節(jié)點(diǎn)主要在于各條高速收費(fèi)站進(jìn)入口，令人欣慰的是，交通運(yùn)輸部立即調(diào)整方案，從10月4日中午12點(diǎn)起上高速公路不再發(fā)卡。湖州市境內(nèi)高速各收費(fèi)站準(zhǔn)備較為充分，在車道有限的情況下實(shí)行人工發(fā)卡，并沒(méi)有出現(xiàn)收費(fèi)站出入口嚴(yán)重壓車的情況。統(tǒng)一不再發(fā)卡后，小客車出入收費(fèi)站相對(duì)暢通了許多。 S13練杭高速一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這項(xiàng)補(bǔ)充政策執(zhí)行后，收費(fèi)站擁堵的問(wèn)題得到解決，今后要注意的是增強(qiáng)收費(fèi)站附近普通道路的疏散能力，避免大量從收費(fèi)站下來(lái)的車輛擁堵在收費(fèi)站出口處。

　　部門行動(dòng)多個(gè)部門全員上崗高速執(zhí)勤

　　中秋連著國(guó)慶，史上最長(zhǎng)的“十一”長(zhǎng)假期間，湖城數(shù)萬(wàn)私家車主享受到了“重大節(jié)假日免費(fèi)通行”惠民政策帶來(lái)的甘霖。而為迎接首次免費(fèi)大考，湖州市公路、高速交警部門放棄休息，全員上崗，但仍感到前所未有的壓力。

　　為應(yīng)對(duì)“如期而至”的巨大車流，公路部門在節(jié)前就做了充分的準(zhǔn)備工作，積極聯(lián)合工商、監(jiān)察、消防、食品等單位對(duì)高速沿線服務(wù)區(qū)必須物資保障、食品供應(yīng)安全、停車區(qū)域規(guī)劃、臨時(shí)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行督查，切實(shí)保障服務(wù)區(qū)的應(yīng)對(duì)與服務(wù)能力；同時(shí)與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)免費(fèi)通行專用通道管理與收費(fèi)站出入口引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè)，確保出入通道提示、引導(dǎo)標(biāo)示規(guī)范、清晰。

　　而隨著私家車保有量快速增長(zhǎng)，旅游、度假等帶動(dòng)的出行量大大高過(guò)預(yù)期，有不少市民本無(wú)出行計(jì)劃，因看到免費(fèi)通行“蛋糕”而臨時(shí)決定出行，結(jié)果卻是給自己“添堵”。

　　據(jù)介紹，自駕游的費(fèi)用一般由過(guò)路費(fèi)、油費(fèi)、食宿和門票幾大塊構(gòu)成，由于自駕游住宿、餐飲的隨機(jī)選擇性很大，所以整個(gè)行程最主要、最固定的是通行費(fèi)和油費(fèi)，其中通行費(fèi)大概占到總體費(fèi)用的30%至40%。

　　對(duì)于自駕游的總體費(fèi)用來(lái)說(shuō)，過(guò)路費(fèi)和油費(fèi)與路程遠(yuǎn)近密切相關(guān)。小轎車走高速的話，每公里通行費(fèi)基本在0.6元左右，而每公里的油費(fèi)也在0.8元左右，因此免收通行費(fèi)可以節(jié)省30%到40%的交通成本。

　　除了交通費(fèi)用的節(jié)省外，如今眾多在線旅游網(wǎng)站針對(duì)自駕游推出門票、酒店預(yù)訂業(yè)務(wù)，提前預(yù)訂也能節(jié)省相當(dāng)一部分費(fèi)用，形成了二次節(jié)省。如國(guó)內(nèi)某知名旅游網(wǎng)站上關(guān)于安吉一景點(diǎn)報(bào)價(jià)為200元/人，在網(wǎng)上預(yù)訂只要150元/人，節(jié)省了50元/人。一般自駕游多為全家出游，按照最常規(guī)的1車4至5人同時(shí)出游計(jì)算，通過(guò)在線預(yù)訂，單個(gè)景點(diǎn)全家就能節(jié)省數(shù)百元。

　　湖州市旅游部門一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，重大節(jié)假日小客車免收通行費(fèi)后，更多的“出城汽車”會(huì)在更大層面上拉動(dòng)內(nèi)需。“一輛開(kāi)出大城市的汽車，乘員要吃、要住、要加油的綜合支出，會(huì)從更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條刺激休閑經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　此外，這一政策對(duì)于汽車銷售行業(yè)也同樣有利好，某品牌客車的銷售人員表示這將間接促進(jìn)小型客車的銷售。目前汽車銷售市場(chǎng)內(nèi)7座以下的中低檔客車售價(jià)普遍在3萬(wàn)元至10萬(wàn)元，對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)并不難接受。

　　各方說(shuō)法如何讓“免費(fèi)路”更好走

　　對(duì)于免費(fèi)通行政策，業(yè)內(nèi)人士與網(wǎng)友仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。“這次免費(fèi)對(duì)今后’四節(jié)‘免費(fèi)是很好的嘗試，但免費(fèi)通行政策仍需進(jìn)一步完善與引導(dǎo)。”市公路管理處一位負(fù)責(zé)對(duì)免費(fèi)政策帶來(lái)的積極意義拍手稱快，“國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本目的就是為了服務(wù)社會(huì)，服務(wù)民眾，我們不難看到，以重大節(jié)假日高速公路小型車免費(fèi)通行為代表，那些影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流和發(fā)展、體現(xiàn)局部利益的城通費(fèi)和出城費(fèi)等，正隨著社會(huì)發(fā)展被逐步取消，由此帶來(lái)的是城鄉(xiāng)健康發(fā)展的新局面。”他說(shuō)，這次免費(fèi)通行可視為體制機(jī)制改革的信號(hào)，是高速公路發(fā)展必由之路的一個(gè)新開(kāi)始，屬于我國(guó)交通運(yùn)輸體制改革的新內(nèi)容與新方向。

　　為民惠民的好事，如果考慮不周，就難以收到預(yù)期中的“多贏”。如何讓“免費(fèi)路”更好走，不少網(wǎng)友在新浪微博上留下了見(jiàn)解。“或許，節(jié)假日免費(fèi)政策不應(yīng)僅限于7座及以下車輛，應(yīng)擴(kuò)大免費(fèi)車輛范圍，可將客運(yùn)大巴等公共交通車輛納入其中”。湖州師范學(xué)院一位交通物流教師“流連江南”對(duì)記者說(shuō)，與小型客車相比，客運(yùn)大巴等公共交通車輛人均占道面積小，人均耗能低，如城市交通提倡發(fā)展公交一樣，高速公路免費(fèi)通行政策也應(yīng)將公共交通車輛納入其中。若實(shí)行免費(fèi)，不僅可降低通行成本，提高道路運(yùn)輸效能，還可降低部分小型客車車主自駕出行意愿，轉(zhuǎn)而乘坐公共交通出行。“今年的免費(fèi)通行政策集中釋放了車主的出行意愿，高速路交通量短時(shí)間內(nèi)劇增，相關(guān)部門做好組織引導(dǎo)很重要。”“流連江南”認(rèn)為，高速公路應(yīng)根據(jù)具體情況放行車輛，“有的高速公路已面臨飽和，再無(wú)限制地放車上去豈不是’堵上加堵‘ ?不如像國(guó)外那樣限制放行或按照最小間距放行。否則，上了高速公路也享受不到’高速‘服務(wù)。”

　　網(wǎng)友“苕溪水”則樂(lè)觀認(rèn)為：這次免費(fèi)政策側(cè)面上也反映出社會(huì)物質(zhì)的極大豐富，也是好事情。只要將免費(fèi)進(jìn)行到底，政府處置類似事件的能力也會(huì)不斷增強(qiáng)，今后的出行也會(huì)有所選擇和注意。吃一塹長(zhǎng)一智，以后慢慢就會(huì)好了。“重大節(jié)假日免收通行費(fèi)是一個(gè)好事，它降低了人們出行的成本，受到了人們的歡迎，但這項(xiàng)政策第一次在全國(guó)同時(shí)實(shí)施，一下子推開(kāi)，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣意想不到的問(wèn)題。”常在路上跑的“的哥”丁曉春說(shuō)，這次長(zhǎng)假是一個(gè)開(kāi)始，給了所有司機(jī)和管理者許多經(jīng)驗(yàn)，今后仍需要公路的管理者、經(jīng)營(yíng)者盡量做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)采取相應(yīng)的相對(duì)措施，提高服務(wù)的水平，把好事辦好；而每個(gè)出行者也有義務(wù)有責(zé)任文明出行、協(xié)作配合。這樣，人們?cè)诿赓M(fèi)通行的同時(shí)，才能一路暢通，享受快樂(lè)假期。  

　　盤點(diǎn)“史上最長(zhǎng)黃金周”， 8天的全國(guó)公路小型客車免費(fèi)政策值得載入史冊(cè)：這既是公路公益屬性“回歸”邁出的實(shí)質(zhì)性一步，也是收費(fèi)公路首次經(jīng)歷全國(guó)性的免費(fèi)“剛需大考”。

　　筆者認(rèn)為，在戰(zhàn)略高度充分肯定全國(guó)公路重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)這一惠民政策的同時(shí)，在戰(zhàn)術(shù)層面也應(yīng)當(dāng)對(duì)這次黃金周首尾出現(xiàn)的擁堵等進(jìn)行反思。

　　但值得注意的是，黃金周期間一些高速公路出現(xiàn)的重大擁堵不能完全歸咎于免費(fèi)制度。

　　例如，從雖然免費(fèi)但是依然要求發(fā)卡，到管理部門最終取消發(fā)卡這一“瓶頸手續(xù)”，各地高速公路通行效率有了大幅度提升。這足以證明高速公路服務(wù)管理要以通暢、便民為本；同時(shí)，如何加速技術(shù)改造，使車流統(tǒng)計(jì)等工作更加快速、自動(dòng)化也對(duì)公路經(jīng)營(yíng)方提出挑戰(zhàn)。

　　而部分加油站限量加油、車主路上如廁難、服務(wù)區(qū)里爭(zhēng)搶停車位等現(xiàn)象，則反映出高速公路沿線服務(wù)能力的欠缺。雖然黃金周免費(fèi)帶來(lái)的是車流峰值，與日常車流比增加很多，但如何增加應(yīng)急服務(wù)能力成為公路經(jīng)營(yíng)方必須面對(duì)的課題。

　　此外，部分車主的高速公路駕駛經(jīng)驗(yàn)不足、交通文明素質(zhì)欠缺、高速路輕微交通事故快速處理機(jī)制有待革新等也都對(duì)道路擁堵產(chǎn)生了或多或少的影響。就拿高速公路的生命通道——應(yīng)急車道來(lái)說(shuō)，黃金周期間，通過(guò)媒體的鏡頭，我們不難發(fā)現(xiàn)非法占用應(yīng)急通道停車、行車的車輛比比皆是，這在汽車發(fā)達(dá)國(guó)家很少見(jiàn)到，是一個(gè)年輕的汽車社會(huì)難免要面對(duì)的尷尬。

　　對(duì)于高速公路假日應(yīng)當(dāng)大幅度漲價(jià)抑制擁堵的看法，筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段并不太適用。目前，對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)這種暴利行業(yè)，不應(yīng)再單一強(qiáng)調(diào)適用市場(chǎng)杠桿調(diào)節(jié)擁堵。要意識(shí)到隨著中國(guó)加速進(jìn)入汽車社會(huì)的門檻，將休閑與自駕相結(jié)合是一種剛性民生需求，節(jié)假日大幅度漲價(jià)只會(huì)加重出行者的負(fù)擔(dān)，讓經(jīng)營(yíng)方笑得更開(kāi)心些。

　　當(dāng)然，進(jìn)行深層次分析，免費(fèi)高速公路的擁堵只是全國(guó)假日制度的“副產(chǎn)品”。無(wú)論是敦煌“過(guò)勞死”的駱駝，還是華山頂積壓的大批客流，抑或是高速公路上擁堵的車流，都從側(cè)面反映了全社會(huì)對(duì)休閑的饑渴，以及亟待釋放的巨大內(nèi)需潛力，是奔往小康路上的人們追求深層次幸福的“擁堵”。

　　因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，作為全國(guó)假日制度的“從屬制度”，公路小型客車重大節(jié)假日免費(fèi)政策日后也應(yīng)當(dāng)與假日制度的改革與時(shí)俱進(jìn)，更加適應(yīng)百姓深度的休閑需求。例如，能否考慮配合帶薪休假制度嘗試符合免費(fèi)資質(zhì)的小客車任選免費(fèi)時(shí)段，實(shí)現(xiàn)真正的錯(cuò)峰等等。

　　論點(diǎn)：享受免費(fèi)待遇的群體是擴(kuò)大內(nèi)需的基點(diǎn)

　　對(duì)擁堵的現(xiàn)象，中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容分析說(shuō)，該政策首次實(shí)行，出問(wèn)題在所難免。不過(guò)，從問(wèn)題中也透露出許多積極的因素，政府從中不僅能找到未來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需之方向，也可認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整之方向。

　　易憲容說(shuō)，從高速免費(fèi)的輻射群體來(lái)說(shuō)，最有吸引力的是那些有一定經(jīng)濟(jì)條件但不是特別寬裕的30~40歲的中青年。這說(shuō)明中國(guó)這個(gè)群體有相當(dāng)高的消費(fèi)欲望，但是其消費(fèi)力還不夠，如果政策引導(dǎo)得好，這是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的主要方向。同時(shí)，這可能是未來(lái)中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的基點(diǎn)，而不是如幾年前那樣讓大家利用銀行信貸炒房。更重要的是，內(nèi)需快速擴(kuò)張，可為中低收入民眾帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　對(duì)策：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高使用效率

　　談到解決辦法，易憲容說(shuō)，當(dāng)前公路交通的管理，應(yīng)思考如何提高效率。高速公路管理部門要采取各種方式提高車輛通行效率，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這樣可將危機(jī)轉(zhuǎn)化為提高高速公路運(yùn)行的動(dòng)力，讓現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施提高使用效率。從中長(zhǎng)期來(lái)看，政府仍要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是中西部地區(qū)，這可能是中西部經(jīng)濟(jì)得以快速增長(zhǎng)最為重要的一個(gè)方面。這就得希望中央政府加大直接投入，讓中西部地區(qū)更早地實(shí)行完全免費(fèi)通行。

　　張昕：取消黃金周 分散過(guò)長(zhǎng)假

　　論點(diǎn)：集中出行交通、景點(diǎn)和酒店資源緊張

　　“只要黃金周還存在，就會(huì)是一個(gè)勞命傷財(cái)?shù)氖�，參觀景點(diǎn)走馬觀花，回家團(tuán)聚也要遭遇大擁堵，沒(méi)有真正起到休假的作用。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張昕分析說(shuō)，只要黃金周還存在就意味著長(zhǎng)假集中出行還會(huì)上演，即使恢復(fù)五一黃金周，或在5月設(shè)置一個(gè)新長(zhǎng)假，滿足人們出游的愿望，仍然會(huì)造成交通、景點(diǎn)、酒店等資源緊張問(wèn)題。同時(shí)，在我國(guó)，居民度假方式相對(duì)單一，乘坐飛機(jī)出境游的游客占比相對(duì)較小，黃金周期間高速路免費(fèi)更加重了車流量的聚集。

　　對(duì)策：分階段或季節(jié)放年假

　　對(duì)集中出行致節(jié)假日車流量大的問(wèn)題，張昕建言，應(yīng)改變放假方式，減少集中出行。比如將長(zhǎng)假分散過(guò)，分季節(jié)來(lái)過(guò)。用人單位和企業(yè)落實(shí)帶薪休假制度，可根據(jù)不同企業(yè)的淡旺季，自主選擇放年休假。有條件的企業(yè)可把假期集中在春節(jié)寒假和暑假兩個(gè)時(shí)段，推行輪休度假，這可避免人們出游窗口期有限的問(wèn)題。

　　預(yù)測(cè)

　　免費(fèi)政策將繼續(xù) 適時(shí)調(diào)整完善制度

　　高速路國(guó)慶首嘗免費(fèi)后出現(xiàn)大擁堵，引發(fā)了市民對(duì)春節(jié)期間高速路是否繼續(xù)免費(fèi)的猜想？

　　對(duì)此，易憲容預(yù)測(cè)，作為拉動(dòng)內(nèi)需的輔助性政策，高速路免費(fèi)不會(huì)因?yàn)閲?guó)慶首日的擁堵“因噎廢食”就此打住。事實(shí)上，長(zhǎng)假后期通過(guò)取消發(fā)卡等措施，已有效緩解了交通壓力，下一步需要交通管理和旅游管理部門對(duì)此次黃金周的車流數(shù)據(jù)、帶動(dòng)旅游消費(fèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析找出解決問(wèn)題的措施，適時(shí)調(diào)整，完善小客車重大節(jié)假日免費(fèi)通行制度，使接下來(lái)的春節(jié)免費(fèi)大餐更加通暢，更加人性化。

　　而經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵則表示，現(xiàn)在還不好說(shuō)這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張昕認(rèn)為，春節(jié)還會(huì)繼續(xù)免費(fèi)的可能性比較大，建議考慮配合帶薪休假制度嘗試符合免費(fèi)資質(zhì)的小客車任選免費(fèi)時(shí)段，實(shí)現(xiàn)真正的錯(cuò)峰出游。